Судебные производства в сфере оперативно-разыскной деятельности
УДК 343.17 ББК 67.410.2 DOI 10.52433/01316761_2023_07_03 EDN: PKMUDV
Вячеслав Владимирович Николюк, Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, главный научный сотрудник, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, член НКС при Верховном Суде РФ г. Москва, Россия
Аннотация. В рамках исследования предметной области уголовного правосудия анализируется специфика судебных производств, осуществляемых в сфере оперативно-разыскной деятельности. Особое внимание уделено рассмотрению судами дел о выдаче разрешения оперативным сотрудникам на проведение оперативно-разыскных мероприятий (далее — ОРМ), ограничивающих конституционные права граждан. Дана характеристика механизма обжалования и судебного порядка разрешения жалоб на действия сотрудников оперативных подразделений. С учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ обосновываются выводы, согласно которым судебные процедуры, предназначенные для разрешения вопросов о проведении ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, проверки жалоб заинтересованных лиц на действия и решения оперативно-разыскных органов, имеют признаки самостоятельных судебных производств и уголовно-процессуальную природу, дополняют содержание уголовного судопроизводства, являются его неотъемлемой частью.
Vyacheslav Vladimirovich Nikolyuk, All-Russian Scientific Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Laws, Professor, Chief Scientific Officer, Honored Scientist of the Russian Federation, Member of Scientific Advisory Council under the Supreme Court of the Russian Federation Moscow, Russia nvv56@mail.ru
Judicial Proceedings in the Field of Operational and Search Activity
Abstract. As part of the study of the subject area of criminal justice, the author analyzes the specifics of judicial proceedings carried out in the field of operational and search activity. Special attention in the article is paid to the consideration by courts of the cases on issuance of permits to operational officers to implement the operational and search measures which restrict the constitutional rights of citizens. The article characterizes the mechanism of appeal and judicial procedure for resolving complaints against the actions of officers of operational units. Taking into account the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation and the Supreme Court of the Russian Federation, the conclusions are substantiated, according to which both judicial procedures designed to resolve the issues of implementation of the operational and search measures which restrict the constitutional rights of citizens, and review of complaints of the stakeholders against the actions and decisions of operational and search bodies have the features of independent judicial proceedings and the relevant criminal procedural nature, they complement the content of criminal proceedings, being an inalienable part of it.
Keywords: court, justice, criminal proceedings, judicial proceedings, operational and search body, operational and search activity, operational and search measures, public relations, complaint
Право обвиняемого допросить показывающих против него лиц как проявление состязательных начал российского уголовного процесса
УДК 343.13 ББК 67.410.2 DOI 10.52433/01316761_2023_07_11 EDN: TLXMNC
Андрей Александрович Бояринцев, Прокуратура Ненецкого автономного округа, заместитель начальника отделапо надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью г. Нарьян-Мар, Россия
Аннотация. В статье анализируются существующие подходы к реализации обвиняемым права допросить показывающих против него лиц, а также оспорить их в контексте действующей редакции части 21 ст. 281 УПК РФ. Выдвигается тезис о необходимости усилить состязательные начала уголовного судопроизводства путем законодательного закрепления механизма реализации обвиняемым данного права; обосновывается возможность использования с этой целью по аналогии существующей модели участия обвиняемого в процедуре назначения и оценки судебных экспертиз.
Andrey Aleksandrovich Boyarintsev, Prosecutor’s Office of the Nenets Autonomous Okrug, Deputy Head of the Department for Supervision of Criminal Procedure and Operational and Search Activity Naryan-Mar, Russia 2400910@inbox.ru
The Right of the Defendant to Interrogate the Persons Testifying Against Him as a Manifestation of the Adversarial Principles of Russian Criminal Procedure
Abstract. The article provides an analysis of existing approaches to the exercise by the defendant of the right to interrogate the persons testifying against him, as well as to challenge their testimony in the context of current version of part 21 of Article 281 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation. The thesis is put forward about the need to strengthen the adversarial principles of criminal proceedings by legislative determination of the mechanism for the implementation of this right by the defendant; the possibility of application by analogy for this purpose of the existing model of participation of the defendant in the procedure of appointment and evaluation of forensic examinations is justified.
Keywords: defendant, announcement of testimony, fair sentence, right to challenge the evidence of the prosecution, confrontation
Проблемные вопросы разграничения преступлений, связанных с неоказанием или ненадлежащим оказанием медицинской помощи
УДК 342.746 ББК 67.408 DOI 10.52433/01316761_2023_07_18 EDN: TPCAWW
Ирина Борисовна Степанова, Ивановский государственный университет, юридический факультет, кафедра уголовного права и процесса, доцент, кандидат юридических наук, доцент г. Иваново, Россия
Ольга Владимировна Соколова, Ивановский государственный университет, юридический факультет, кафедра уголовного права и процесса, доцент, кандидат юридических наук, доцент г. Иваново, Россия
Аннотация. В статье поднимается актуальная для современной правоприменительной практики проблема юридической оценки деяний работников здравоохранения, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих профессиональных обязанностей, повлекших тяжкие последствия для пациентов. На основании анализа материалов уголовных дел акцентируется внимание на ошибках правоохранительных органов и судов, отмечается противоречивость квалификации аналогичных деяний медицинского персонала, что представляется недопустимым. В целях унификации правоприменительной практики предлагается выработать и зафиксировать в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ единые критерии разграничения таких преступлений, как неоказание помощи больному (ст. 124 УК РФ), причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти пациента вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 109 и ч. 2 ст. 118 УК РФ), оказание медицинских услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ).
Ключевые слова: неоказание помощи больному, ненадлежащее оказание медицинской помощи, уголовная ответственность, причинение смерти по неосторожности, медицинская услуга
Irina Borisovna Stepanova, Ivanovo State University, The Department of Criminal Law and Procedure, Faculty of LawAssociate Professor, Candidate of Laws Ivanovo, Russia kiddy2006@yandex.ru
Olga Vladimirovna Sokolova, Ivanovo State University, The Department of Criminal Law and Procedure, Faculty of Law Associate Professor, Candidate of Laws Ivanovo, Russia olgasokolova.067@mail.ru
Problematic Issues of Differentiation of Crimes Related to Medical Neglect or Inadequate Medical Care
Abstract. The article raises the issue of legal assessment of the actions of healthcare workers related to non-fulfillment or improper fulfillment of their professional duties entailing grave consequences for the patients, which is relevant for modern law enforcement practice. Based on the analysis of the materials of criminal cases, the attention is focused on the errors of law enforcement agencies and courts; controversial qualifications of similar acts of medical personnel are also noted, which is found unacceptable. In order to unify law enforcement practice, it is proposed to develop and enshrine in the Resolution of the Plenary Supreme Court of the Russian Federation the uniform criteria for distinguishing between such crimes as medical neglect of a patient (Art. 124 of the Criminal Code of the Russian Federation), negligent infliction of grievous harm to health or death of a patient due to professional malpractice (part 2 Art. 109 and part 2 Art. 118 of the Criminal Code of the Russian Federation), rendering medical services that do not meet safety requirements (Art. 238 of the Criminal Code of the Russian Federation).
Keywords: medical neglect of a patient, inadequate medical care, criminal liability, causing death by negligence, medical service
Конкретизация оценочных юридических фактов на примере понятия «добросовестность»
УУДК 340.132.6 ББК 67.404 DOI 10.52433/01316761_2023_07_27 EDN: NIDEXU
Армен Карапетович Антонян, Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края, правовой отдел управления организационно-правового обеспечения, консультант г. Пермь, Россия
Сергей Борисович Поляков, Пермский филиал Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кафедра гражданского и предпринимательского права, рофессор, адвокат, доктор юридических наук, доцент г. Пермь, Россия
Аннотация. В статье обосновываются обязательный элемент правоприменения — преобразование оценочных юридических фактов в индивидуально определяемые обстоятельства, подлежащие установлению по конкретному делу, и пределы ограничения в этом усмотрения правоприменителя. На стадии доказывания прежде всего необходимо указать фактическое обстоятельство дела, соответствующее юридическому факту. Если юридический факт сформулирован оценочными понятиями, то требуется конкретизация его в обстоятельства, существование которых можно подтвердить или опроверг нуть представленными сторонами и полученными судом доказательствами. Конкретизация оценочных юридических фактов осуществляется в некоторой степени законодателем и судебной практикой, что порождает проблему пределов ограничения Верховным Судом РФ усмотрения правоприменителя и иллюзию освобождения судьи от самостоятельного определения в деле обстоятельств, образующих оценочный юридический факт. Сформулированы положения о степени конкретизации оценочных юридических фактов законодателем, о содержании усмотрения суда в применении норм права с оценочными юридическими фактами, о пределах конкретизации норм права судебной практикой.
Armen Karapetovich Antonyan, The Ministry of Regulation of the Contract System in Procurement of the Perm Territory, Consultant of the Legal Division of the Department of Organizational and Legal Support Perm, Russia armenantonyan2000@gmail.com
Sergey Borisovich Polyakov, Perm branch of National Research University – Higher School of Economics, Professor of the Department of Civil and Business Law, Attorney-at-Law, Doctor of Laws, Associate Professor Perm, Russia psb59@rambler.ru
Specification of Evaluative Legal Facts on the Example of the Concept of «Good Faith»
Abstract. The article substantiates the mandatory element of law enforcement — transformation of evaluative legal facts into individually determined circumstances to be established in a particular case, and the margin of appreciation therein for the law enforcement officer. At the stage of proof, first of all it is necessary to indicate the actual circumstance of the case corresponding to the legal fact. If a legal fact is formulated by evaluative concepts, it is necessary to specify it into circumstances, the existence of which in reality can be affirmed or refuted by the evidence presented by the parties and obtained by the court. Specification of evaluative legal facts is carried out to some extent by the legislator and judicial practice, which gives rise to the problem of the scope of limitation by the Supreme Court of the Russian Federation of the discretion of the law enforcement officer as well as the illusion of excuse of the judge from independent determination of the circumstances of the case forming the evaluative legal fact. The authors formulate the provisions on the degree of specification of evaluative legal facts by the legislator; on the content of discretion of the court in application of legal provisions containing evaluative legal facts; on the scope of specification of legal provisions by judicial practice.
Правовые инновации в судебной деятельности и их природа
УДК 34.037 ББК 67.410 DOI 10.52433/01316761_2023_07_35 EDN: RKCQOR
Александр Валерьевич Краснов, Российский государственный университет правосудия, Казанский филиал, кафедра теории и истории права и государства, доцент, кандидат юридических наук, доцент г. Казань, Россия
Айдар Аскарович Юсупов, Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), кафедра гражданского и арбитражного процесса, заведующий кафедрой, кандидат юридических наук г. Казань, Россия
Аннотация. Авторами исследования выявлено, что правовые инновации в судебной деятельности связаны с существенным и качественным изменением в судоустройстве и (или) судопроизводстве, а их востребованность определяется группой инициаторов, способной сформулировать и далее обеспечить инновационный процесс, — это представители судейского сообщества, высшие суды России.
Правовая инновация в судебной деятельности есть целенаправленная деятельность по внедрению правовых новшеств в сферы судоустройства и судопроизводства, инициируемая определенными субъектами с целью изменения содержания судебной деятельности в направлении, необходимом для обеспечения публичных и групповых интересов. Правовая инновация идеально направлена на повышение эффективности правового регулирования и улучшение качества правовой работы, но фактически может быть неэффективной.
Aleksandr Valerievich Krasnov, Russian State University of Justice, Kazan branch (Kazan), Associate Professor of the Department of Theory and History of Law and State, Candidate of Laws, Associate Professor Kazan, Russia field08@mail.ru
Aydar Askarovich Yusupov, The All-Russian State University of Justice, (RLA of the Ministry of Justice of Russia), Head of the Department of Civil and Arbitration Procedure,
Legal innovations in judicial activity and their nature
Abstract. It has been revealed by the authors of the research, that legal innovations in judicial activity are connected with essential and qualitative changes in judicial system and (or) proceedings; their demand is determined by a group of initiators able to formulate and further provide the innovative process, that is the representatives of judicial community, the higher courts of Russia.
Legal innovation in judicial activity is a purposeful activity in implementation of various legal novelties in the spheres of judicial system and proceedings, initiated by certain subjects in order to change the content of judicial activity in the direction needed to ensure both public and group interests. Legal innovation is ideally aimed at increase of efficiency of legal regulation and improvement of the quality of legal work whereas actually it can prove inefficient.
Keywords: legal innovation, innovation in law, post non-classical science, legal novelty, judicial activity, judicial system, judicial proceedings, social constructivism, legal forecasting, efficiency of legal regulation
Эволюция верховной власти отечественной судебной системы
УДК 347.991 ББК 67.410 DOI 10.52433/01316761_2023_07_44 EDN: GCZGSK
Наталья Ивановна Алексеева, Северо-Западный филиал Российского государственного университета правосудия, кафедра общетеоретических правовых дисциплин, доцент кандидат юридических наук г. Санкт-Петербург, Россия
Александр Игоревич Светлов, Северо-Западный филиал Российского государственного университета правосудия, кафедра общетеоретических правовых дисциплин, старший преподаватель г. Санкт-Петербург, Россия
Аннотация. Судебная система, способная эффективно обеспечивать защиту интересов граждан и организаций, является одной из характеристик демократического правового государства. Понимание становления и эволюции ее основных институтов имеет большое значение для историко-правовой науки.
В статье анализируется деятельность высших судебных органов; определяется объем полномочий и роль высших судебных инстанций на разных этапах развития с помощью историко-правового метода и метода анализа. На основе анализа нормативного материала дается правовая оценка деятельности Верховного Суда РСФСР, а также делается вывод о том, что Верховный Суд РФ является его правопреемником, так как оба суда в разные исторические эпохи являлись высшей судебной инстанцией, функциями которой служили надзор за деятельностью нижестоящих судов и поддержание единообразия судебной практики.
Natalya Ivanovna Аlekseeva, North-Western Branch of Russian State University of Justice, Department of General Theoretical Law Disciplines Candidate of Laws St. Petersburg, Russia nativana79@mail.ru
Aleksander Igorevich Svetlov, North-Western Branch of Russian State University of Justice, Department of General Theoretical Law Disciplines Senior Lecturer St. Petersburg, Russia svetlov.jur@mail.ru
Evolution of the Supreme Power of the Domestic Judicial System
Abstract. A democratic rule of law state is featured by the judicial system capable of efficiently protecting the interests of citizens and organizations. The understanding of formation and evolution of its basic institutions is crucial for historical and legal science.
This article analyzes the activities of the highest judicial bodies, determines the scope of authority of the highest courts and their role at different stages of development by means of historical and legal method and the method of analysis. Through the analysis of the regulatory materials a legal assessment is given to the activities of the Supreme Court of the RSFSR, and it is also concluded that the Supreme Court of the Russian Federation is the legal successor of the former, since both courts in different historical eras were the highest judicial instances whose function was to supervise the activity of lower courts and ensure the uniformity of judicial practice.
Цифровая трансформация управленческой сферы деятельности в регионах Российской Федерации
УДК 338.97; 622 ББК 60.82 DOI 10.52433/01316761_2023_07_50 EDN: HPKNVY
Олег Анатольевич Степанов, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, главный научный сотрудник, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент РАЕН Москва, Россия
Денис Анатольевич Басангов, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, старший научный сотрудник, кандидат юридических наук Москва, Россия
Аннотация. В статье исследована цифровая трансформация социальной, экономической и политической составляющих регионального управления через призму его реформирования за счет применения цифровых технологий в государственном управлении.
Эффективное переустройство алгоритма деятельности управления в регионах связано с использованием потенциала цифровых технологий, направленных на обеспечение экономического роста, политической активности и качества жизни населения. При этом исследование цифровой трансформации не ограничивается рамками публичного управления на региональном уровне. Развитие процесса цифровизации власти в регионах отражает характер вопросов, без решения которых движение в данном направлении представляется малорезультативным.
В исследовании были выявлены основные проблемы в данной сфере, а именно: нормативно-правовые, социальные, информационного взаимодействия и безопасности.
Ключевые слова: совершенствование управления в регионе, цифровизация власти, цифровая трансформация общественной практики
Oleg Anatolievich Stepanov, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Chief Researcher, Doctor of Laws, Professor,
Corresponding Member of the Russian Academy of Natural Sciences Moscow, Russia soa-45@mail.ru
Denis Anatolievich Basangov, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Senior Researcher, Candidate of Laws Moscow, Russia d_basang@mail.ru
Digital Transformation of Administrative Activity in the Regions of the Russian Federation
Abstract. The article examines the digital transformation of social, economic and political components of regional administration through the prism of its reform by the use of digital technologies in public administration.
The efficient reorganization of the algorithm of administrative activity in the regions is associated with the use of the potential of digital technologies aimed at ensuring economic growth, political activity and quality of life of the population. At the same time, the study of the digital transformation is not confined only by public administration at the regional level. The development of the process of digitalization of power in the regions reflects the nature of the issues, which, if not solved, seem to produce little effect on the movement in this direction.
As a result of the study, the main problems in this area were identified, namely, regulatory, social, information interaction and security ones.
Keywords: improvement of regional administration, digitalization of power, digital transformation of public practice
К вопросу о принципе недопустимости защиты неправа правовыми средствами
УДК 340.12 ББК 67.0 DOI 10.52433/01316761_2023_07_59 EDN: ACQTQG
Андрей Владимирович Солодилов, Арбитражный суд Дальневосточного округа, председатель, кандидат юридических наук г. Хабаровск, Россия
Аннотация. Данная статья является продолжением работы «Неправо: архаичная теоретическая конструкция или практический институт правового регулирования?». Автор развивает исследование неправа в традиционном понимании данного института на примерах современной судебной практики. Говоря о необходимости выделения в системе принципов права принципа недопустимости защиты неправа правовыми средствами, автор сравнивает предлагаемый принцип с такими принципами права, как принцип верховенства права, принцип законности, принцип справедливости, res judicata; рассматривает соотношение между ними. Делается вывод о том, что принцип недопустимости защиты неправа правовыми средствами может и должен стать не просто идеей, но «рабочим инструментом» регулирования общественных отношений на том их участке, где имеет место неправо. Подчеркивается важнейшая роль суда в деле защиты государством конкретного индивида от неправа, обеспечения естественного правопорядка в обществе.
Ключевые слова: право, неправо, принципы права, закон, законодательство, суд, судебная практика
Andrey Vladimirovich Solodilov, Federal Arbitration Court of the Far Eastern District, President, Candidate of Laws Khabarovsk, Russia solodilow.72@mail.ru
On the Issue of the Principle of Inadmissibility of Protection of Unright by Legal Means
Abstract. This article continues the one titled “Unright: Archaic Theoretical Construction or Practical Institution of Legal Regulation?”. The author develops the study of unright in the traditional understanding of this institution on the examples of current judicial practice. Speaking of the necessity to highlight the principle of inadmissibility of protection of unright by legal means in the system of legal principles, the author compares the proposed principle with such legal principles as rule of law, legality, fairness, res judicata; he also considers the relationship between the above. It is concluded that the principle of inadmissibility of protection of unright by legal means can and must become not just an idea, but a “working tool” for the regulation of public relations in the sector thereof where unright takes place. The important role of the courts in public protection of a specific individual from unright and maintenance of natural law and order is emphasized.
Keywords: right, unright, legal principles, law, legislation, court, judicial practice
Противодействие коррупции в сфере миграции посредством реализации функции мониторинга правоприменительной практики
УДК 342.95 ББК 67.401.1 DOI 10.52433/01316761_2023_07_76EDN: ALVEXB
Алексей Николаевич Жеребцов, Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, кафедра административной деятельности в органах внутренних дел, профессор, доктор юридических наук, доцент г. Краснодар, Россия
Евгений Александрович Малышев, Северо-Западный филиал Российского государственного университета правосудия, кафедра государственно-правовых дисциплин, доцент кандидат юридических наук, доцент г. Санкт-Петербург, Россия
Аннотация. В статье обосновывается идея признания мониторинга специальной функцией управления, реализуемой на всех стадиях данного процесса публичной деятельности.
Цель статьи заключается в постановке проб лемы мониторинга как самостоятельной функции публичного управления и его отличий от контроля и надзора.
Работа осуществлена на основе системного подхода к анализу проблем мониторинга правоприменительной деятельности с использованием формально-логического и формально-юридического методов научного познания, а также метода правового моделирования.
Авторами предлагаются направления реализации мониторинга при осуществлении государственного управления миграционными процессами (потоками).
Проведенный анализ позволил авторам сделать вывод, что одним из направлений противодействия коррупции в миграционной сфере в современной России должен стать правовой мониторинг правоприменительной практики в данной сфере.
Ключевые слова: миграция, коррупция, публичное управление, функция управления, правовой мониторинг, правоприменительная практика.
Alexey Nikolaevich Zherebtsov, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Department Administrative Activity in the Internal Affairs Bodies, Professor, Doctor of Laws, Associate Professor Krasnodar, Russia admgan2066@yandex.ru
Evgeny Aleksandrovich Malyshev, North-Western Branch of Russian State University of Justice, Department of State and Legal Disciplines, Associate Professor, Candidate of Laws, Associate Professor St. Petersburg, Russia e_malishev31@rambler.ru
Countering Corruption in the Sphere of Migration through the Implementation of Functions of Monitoring of Law Enforcement Practice
Abstract. The article substantiates the idea to recognize monitoring as a special administrative function, which should be implemented at all stages of this process of public activity.
The purpose of the article is to pose the problem of monitoring as an independent function of public administration and its difference from control and supervision.
The work has been carried out on the basis of systematic approach to the analysis of the problems of monitoring of law enforcement activities, with the use of formal logical and formal legal methods of scientific cognition, as well as the method of legal modeling.
The authors propose the directions for the implementation of the monitoring function in state administration of migration procedures (flows).
The analysis allowed the authors to conclude that one of the anti-corruption directions in the migration sphere in modern Russia should be legal monitoring of law enforcement practice in the above field.
Keywords: migration, corruption, public administration, administrative function, legal monitoring, law enforcement practice