Российская юстиция 10/2021 октябрь

2021-10-28 12:44 2021

Особенности правового регулирования общественных отношений в условиях пандемии: теоретико-правовой аспект
Пашенцев Дмитрий Алексеевич
Институт законодательства и сравнительного правоведени при Правительстве РФ,
главный научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства,
доктор юридических наук, профессор
г. Москва, Россия
The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation,
Chief Researcher of the Department of Legal Theory and Interdisciplinary Studies of Legislation
Doctor of Laws, Professor,
Moscow, Russia
dp-70@mail.ru

УДК 340.135 ББК 67.0 DOI 10.52433/01316761_2021_10_2

Аннотация. В статье исследуются основные теоретико-правовые проблемы, касающиеся трансформации правового регулирования общественных отношений в условиях пандемического кризиса. В ней делается вывод о том, что главными направлениями правового воздействия на общественные отношения в условиях пандемии является обеспечение соблюдения установленных ограничений и гарантий реализации конституционных прав и свобод с учетом требований чрезвычайного режима.

Ключевые слова: пандемия, чрезвычайное регулирование, права человека, ограничение конституционных прав, законность

Features of legal regulation of public relations in the context of a pandemic: theoretical and legal aspect
Dmitry Alekseevich Pashentsev
The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation,
Head of the Department of Legal Theory and Interdisciplinary Studies of Legislation,
Doctor of Laws, Professor
Moscow, Russia
dp-70@mail.ru

Abstract. The article examines main theoretical and legal issues concerning the transformation of legal regulation of public relations in the conditions of the pandemic crisis. It is concluded that the main directions of legal influence on public relations in the conditions of the pandemic are those of ensuring compliance with both the established restrictions and guarantees of constitutional rights and freedoms, taking into account the requirements of the emergency regime.

Keywords: pandemic, emergency regulation, human rights, restriction of constitutional rights, legality

Юридическая (правовая) природа решений судов общей юрисдикции по нормоконтролю
Шкляр Татьяна Александровна
Верховный Суд Республики Крым,
Заместитель председателя,
Кандидат юридических наук

Шмелева Галина Георгиевна

Российский государственный университет правосудия (РГУП) (Крымский филиал), доцент кафедры теории и истории права и государства, кандидат юридических наук, доцент г. Симферополь, Россия

УДК 340.131; 34.037 ББК 67.410 DOI 10.52433/01316761_2021_10_6

Аннотация. В статье обсуждается юридическая (правовая) природа решений судов общей юрисдикции по нормоконтролю и выявляются их особенности, дающие возможность отличать такие судебные решения от собственно нормативных правовых актов и правоприменительных актов, позволяющие признать их правоприменительными актами, которые имеют нормативное значение. В статье также рассматриваются юридические последствия признания судом оспоренного нормативного правового акта недействующим.

Ключевые слова: судебный нормоконтроль, административное судопроизводство, нормативный правовой акт, правоприменительный акт, решение суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта

Legal nature of decisions of courts of general jurisdiction on control over the laws
Tatiana Alexandrovna Shkliar
The Supreme Court of the Republic of Crimea,
Vice President,
Candidate of Laws,
Simferopol, Russia
tatyana.sh.01@mail.ru

Galina Georgievna Shmeleva
Russian State University of Justice (RSUJ) (Crimean Branch),
Department of Theory and History of Law and State,
Candidate of Laws, Associate Professor
Simferopol, Russia
galgeorg50@mail.ru

Abstract. The article discusses legal nature of decisions of courts of general jurisdiction on control over the laws and identifies their features, which make it possible to distinguish such court decisions from statutory acts per se and law enforcement acts, allowing them to be recognized as law enforcement acts with provisional significance; the legal consequences of the recognition by court of the challenged statutory act invalid are also considered.

Keywords: judicial control over the laws, administrative proceedings, statutory act, law enforcement act, court decision in an administrative case on challenging a statutory act

Развитие российской медиации: торопиться не надо
Борисова Елена Александровна
МГУ имени М.В. Ломоносова
Профессор
Доктор юридических наук

УДК 347.9 ББК 67.404.9 DOI 10.52433/01316761_2021_10_12

Аннотация. В статье рассматривается проблема поиска путей продвижения медиации в России, анализируются предварительные итоги введения медиации в европейских правопорядках. В настоящей работе автором также аргументируются выводы о недопустимости использования в качестве стимула развития медиации в России повышение размера государственной пошлины при обращении в суд, а также о необходимости теоретико-практического обоснования закрепления в российском законодательстве обязательной судебной медиации. Автор констатирует, что в государствах с романо-германской правовой традицией медиация мало способствует достижению цели снижения судебной нагрузки, поскольку она прежде всего является вопросом культуры, а следовательно, знаний и навыков.

Ключевые слова: медиация, обязательная медиация, государственная пошлина, судебная нагрузка, доступность правосудия, гражданское судопроизводство

The development of mediation in Russia: there is no need to hurry
Elena Alexandrovna Borisova
Lomonosov Moscow State University,
Department of Civil Procedure,
Doctor of Laws,
Professor
Moscow, Russia
eaborisovaea@gmail.com

Abstract. The article deals with the problem of finding ways to promote mediation in Russia and analyzes the preliminary results of introduction of mediation into the European legal systems. The author of this work justifies inadmissibility of stimulating the development of mediation in Russia by increasing the amount of court fees, as well as the necessity for a theoretical and practical justification of enshrinement of compulsory judicial mediation in the Russian legislation. The author observes that for states with a Romano-Germanic legal tradition, mediation does not contribute to the goal of reducing the court congestion, because it is primarily a matter of culture and, consequently, of knowledge and skills.

Keywords: mediation, compulsory mediation, court fees, court congestion, access to justice, civil litigation

Критерий добросовестности в координатах судебного экономического дискурса
Грачева Светлана Александровна
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, старший научный сотрудник, кандидат юридических наук г. Москва, Россия

УДК 347.1 ББК 67.404 DOI 10.52433/01316761_2021_10_20

Аннотация. Критерий добросовестности, являясь знаковым проявлением (отражением) «общепризнанного» в праве, традиционно служит потребности концептуализации судебной интерпретации и аргументации в сочетании с качеством стандарта разумности (в этом смысле определенности) применимого регулирования. «Распространительное» внимание к идее добросовестности (в силу изменений, произошедших в отечественном законодательстве и правоприменении в последнее десятилетие) по-своему обусловливает ее рассмотрение в более аксиологическом контексте, в том числе во взаимосвязи с идеями справедливости (и даже социальной солидарности), что также становится направлением развития судебного контроля в области гражданского оборота. Вместе с тем очевидно, что идея добросовестности на данном этапе активно востребована не в связи с приоритетным обеспечением какой-либо «социальной идеологемы» в рамках гражданских правоотношений. Основной причиной обращения к ней по-прежнему является преодоление «мотивационного вакуума» для целей рационализации и легитимации «формального знания» в судебной деятельности при обеспечении его применения в системной связи с общими началами и смыслом гражданского законодательства, что может оказать положительное влияние на развитие правоотношений в социально-экономической сфере.

Ключевые слова: правовой дискурс, судебная интерпретация и аргументация, добросовестность, общепризнанные критерии права, легитимность судебных позиций, гражданские правоотношения

The Good Faith Criterion at the Coordinate System of Judicial Economic Discourse
Svetlana Alexandrovna Gracheva
The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation,
Senior Researcher, Candidate of Laws
Moscow, Russia
gracheva.lana17@gmail.com

Abstract. The good faith criterion, being a manifestation (reflection) of the generally recognized rules in law, serves the need to conceptualize judicial interpretation and argumentation in combination with the quality of the standard of rationality (certainty, in this case) of applicable regulation. “Disseminating” attention to the idea of good faith (due to changes in domestic legislation and law enforcement in the last decade) in its own way determines its consideration in a more axiological context, including in relation to the ideas of justice (and even social solidarity), which also becomes a direction of development of judicial control in the field of civil circulation. At the same time, it is obvious that the idea of good faith at this stage is held in high demand not due to the prioritized ensuring of any «social ideologeme» within the framework of civil legal relations. The key idea is still to overcome the «motivational vacuum» for the purpose of rationalizing and legitimizing «formal knowledge» via judicial activity — through ensuring its application in a systemic connection with the general principles and meaning of civil legislation, which could have a positive effect on legal relations in social and economic sphere.

Keywords: legal discourse, judicial interpretation and argumentation, good faith, generally recognized criteria of law, legitimacy of judicial positions, civil legal relations

Доступность правосудия: современные возможности реализации
Сундуков Сергей Олегович
Первый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель председателя г. Саратов, Россия

УДК 34.01 ББК 67.410 DOI 10.52433/01316761_2021_10_29

Аннотация. Настоящая статья посвящена вопросам реализации одного из основополагающих направлений развития судебной системы Российской Федерации — доступности правосудия с учетом внедрения элементов электронного правосудия. Автор приводит в качестве примера опыт работы Первого кассационного суда общей юрисдикции по формированию единой электронной картотеки судов 13 регионов России, входящих в кассационный округ, по использованию систем видео-конференц-связи и веб-конференций при проведении судебных заседаний, организации электронного документооборота в отношениях с «Почтой России», созданию электронных кассационных производств. Кроме того, в статье рассматриваются пути и методы формирования в судах общей юрисдикции электронных дел в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013—2024 годы», в том числе и на досудебной стадии.

Ключевые слова. электронное правосудие, системы видео-конференц-связи, веб-конференции, электронное дело, медиация

Access to justice: modern opportunities for realization
Sergei Olegovich Sundukov
The First Court of Cassation of General Jurisdiction
Vice-President
Saratov, Russia
pomzam3.1kas@sudrf.ru

Abstract. The article is dedicated to the issues of realization of one of the fundamental directions in development of judicial system of the Russian Federation — access to justice with regard to implementation of e-justice elements. The author presents as an example the operational experience of the First Court of Cassation of General Jurisdiction on creating the unified online card-index encompassing 13 courts of this cassation circuit, using the systems of video conference and web conference in court sessions, organizing the electronic workflow in relations with the Russian Post, setting up electronic cassation proceedings. Moreover, the article addresses the ways and methods of creating electronic case-files in the courts of general jurisdiction, including the pre-trial stage, as a part of the Federal Targeted Program “The development of Russian judicial system for the years 2013-2024”.

Keywords: e-justice, video conference systems, web conference, electronic case-file, mediation

Планово-временные индикаторы как показатели развития электронного правосудия на примере Европейского союза
Валеев Дамир Хамитович
Заместитель декана по научной деятельности юридического факультета, заслуженный юрист Республики Татарстан, доктор юридических наук, профессор г. Казань, Россия

Нуриев Анас Гаптрауфович

Руководитель аппарата, кандидат юридических наук, доцент г. Казань, Россия

УДК 347.941 ББК 67.9 DOI 10.52433/01316761_2021_10_36

Аннотация. В настоящей статье на основе индикативного метода проводится анализ планово-временных индикаторов как показателей развития электронного правосудия на примере Европейского союза. Развитие цифровых технологий в процессуальной сфере открывает новые возможности для реализации конституционного права на судебную защиту и предполагает наличие технологических платформ, нацеленных на создание экосистемы процессуальной среды доверия. В этой связи представляет интерес практика Европейского союза по внедрению цифровых технологий в процессуальную сферу. Эта практика не только отражает опыт отдельных национальных государств, но и демонстрирует попытки создания неких универсальных общих правил, принципов развития электронного правосудия национальных государств — членов Европейского союза.

Ключевые слова: электронное правосудие, электронное судопроизводство, трансформация процессуальных институтов, Европейский союз, Европейская стратегия электронного правосудия, План действий Европейской стратегии электронного правосудия
Target and time indicators as those of the development of e-justice on the example of the European Union
Damir Khamitovich Valeev
Kazan (Volga Region) Federal University,
Deputy Dean for Science of the Law Faculty,
Honored Lawyer of the Republic of Tatarstan,
Doctor of Laws, Professor
Kazan, Russia
valeev55@gmail.com

Anas Gaptraufovich Nuriev
The Constitutional Court of the Republic of Tatarstan,
Chief of Staff,
Candidate of Laws, Associate Professor
Kazan, Russia
anasnuriev@yandex.ru

Abstract. In the presented article, on the basis of the indicative method, the analysis of target and time indicators as those of the development of e-justice is carried out on the example of the European Union. The development of digital technologies in the procedural sphere opens up new opportunities for the implementation of the constitutional right to judicial protection and presupposes the presence of technological platforms aimed at creating an ecosystem of the procedural environment of trust. In this regard, the practice of introducing digital technologies into the procedural sphere in the countries of the European Union seems to be interesting. Such practice not only represents the experience of individual national states, but also suggests an attempt to create some universal general rules and principles for the development of electronic justice of national member-states of the European Union.

Keywords: e-justice, electronic court proceedings, transformation of procedural institutions, European Union, European e-Justice Strategy, Action Plan on European e-Justice Strategy

Информационно-коммуникационные технологии в правосудии Российской Федерации
Белякова Анна Владимировна
нститут законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации,
старший научный сотрудник Центра судебного права,
кандидат юридических наук
г. Москва, Россия

УДК 347.91 ББК 67.410 DOI 10.52433/01316761_2021_10_44

Аннотация. Актуальность настоящей статьи обусловлена необходимостью проанализировать и выявить основные проблемы, касающиеся развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий в современную систему правосудия России. Автор анализирует современные доктринальные позиции о значении информационных технологий в гражданском судопроизводстве, нормативную правовую базу, материалы правоприменительной практики, а также проводит сравнительный анализ зарубежного опыта в данной области. В статье перечисляются основные проблемы, препятствующие, по мнению автора, внедрению информационных технологий в систему правосудия, а также предлагаются способы их разрешения. Автор считает, что необходимо развивать модель электронного правосудия с сохранением устных и письменных начал судопроизводства, а также что должен быть разработан концептуальный согласованный подход, который будет включать в себя развитие образования в данной области, унификацию правового регулирования и непосредственно развитие информационно-коммуникационных технологий в России. Автор акцентирует внимание на сохранении принципа доступности правосудия на всех этапах рассмотрения и разрешения дела, в том числе и на этапе принудительного исполнения судебных актов. Ссылаясь на практические примеры и статистические данные, автор отдельно останавливается на проблеме развития информационных технологий в системе исполнения судебных актов, а именно на необходимости внедрения современных информационных технологий в работу Федеральной службы судебных приставов.

Ключевые слова: правосудие, информационные технологии, образование, развитие смежных отраслей, информационные системы

Information and communication technologies in the justice system of the Russian Federation
Anna Vladimirovna Belyakova
Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation,
Senior Researcher of the Laboratory for Legal Monitoring and Sociology of Law,
Candidate of Laws
Moscow, Russia
belyakova.av@gmail.com

Abstract. The relevance of this article is determined by the need to analyze and identify the main problems related to the development and implementation of information and communication technologies in the modern justice system of Russia. The author analyzes modern doctrinal positions on the importance of information technologies in civil proceedings, the legal framework, materials of law enforcement practice, and also conducts a comparative analysis of foreign experience in this field. The article enumerates main problems that, in the author’s opinion, hinder the introduction of information technologies into the justice system, and also suggests ways to solve them. The author believes that it is necessary to develop the model of electronic justice with the preservation of oral and written elements of legal proceedings and that a coordinated conceptual approach should be developed, which will include the development of education in this field, unification of legal regulation and the direct development of information and communication technologies in Russia. The author focuses on the preservation of the principle of access to justice at all stages of consideration and resolution of the case, including the stage of enforcement of judicial acts. Referring to practical examples and statistical data, the author specifically dwells on the problem of the development of information technologies in the system of enforcement of judicial acts, namely, the need to introduce modern information technologies into the work of the Federal Bailiffs Service.

Keywords: justice, information technologies, development of related industries, education, information systems

Унификацию процессуального законодательства необходимо продолжить
Тетюев Станислав Владимирович
Челябинский областной суд, судья,
Южно-Уральский государственный университет, доцент кафедры уголовного процесса, криминалистики и судебной экспертизы,
кандидат юридических наук, доцент
г. Челябинск, Россия

УДК 347.91/95 ББК 67.410 DOI 10.52433/01316761_2021_10_55

Аннотация. Предметом рассмотрения настоящей статьи являются нормы процессуального права (гражданского, арбитражного, административного, уголовного), которые регламентируют схожие процессуальные институты. Автор приходит к выводу, что необходимо продолжать совершенствование процессуального законодательства с целью дальнейшего сближения гражданского и арбитражного судопроизводств, используя в том числе опыт российского законодателя по регламентации отдельных институтов в административном и уголовном судопроизводствах. В статье автор выдвигает предложения по унификации и, как следствие, по совершенствованию процессуального законодательства, касающиеся следующих аспектов: расширения перечня процессуальных вопросов, которые могут быть разрешены судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле; исключения возможности обжалования определений суда первой инстанции о восстановлении процессуального срока в гражданском процессе; регламентации продолжительности перерывов в судебном заседании в гражданском судопроизводстве; совершенствования процедуры упрощенного производства; расширения оснований для приостановления производства по гражданскому делу; совершенствования порядка подачи и рассмотрения частной жалобы на определение суда первой инстанции в гражданском судопроизводстве.

Ключевые слова: процессуальное законодательство, унификация, гражданское судопроизводство, арбитражное судопроизводство, административное судопроизводство, уголовное судопроизводство, судебное заседание, определение суда, частная жалоба, приостановление производства по делу, упрощенное производство

The unification of procedural legislation should be continued
Stanislav Vladimirovich Tetyuev
South Ural State University,
Associate Professor, Candidate of Laws
Chelyabinsk, Russia
stas_tetyuev@list.ru

Abstract. The subject of this article is the provisions of procedural law (civil, arbitration, administrative, criminal), which regulate similar procedural institutions. The author comes to the conclusion that it is necessary to continue to improve procedural legislation in order to bring civil and arbitration proceedings closer, using, among other things, the experience of the Russian legislature in regulating certain institutions in administrative and criminal proceedings. In the article, the author puts forward proposals for unification and, as a result, improvement of procedural legislation concerning the following aspects: expanding the list of procedural issues that can be resolved by the court without holding a court session and without notifying the persons participating in the case; excluding the possibility of appealing the rulings of the first instance courts on the restoration of the procedural time limits in civil proceedings; regulating the duration of breaks in court sessions in civil proceedings; improving the order of simplified procedure; expanding the grounds for suspending proceedings in a civil case; improving the procedure for filing and considering a private complaint against a ruling of the first instance court in civil proceedings.

Keywords: procedural legislation, unification, civil proceedings, arbitration proceedings, administrative proceedings, criminal proceedings, court session, court ruling, private complaint, suspension of proceedings, simplified proceedings

Путило Н.В. Социальные права в постиндустриальном обществе: монография. М., 2021. 120 с.
Путило Наталья Васильевна
Научный сотрудника отдела социально-культурного законодательства и социологии права ИЗиСП И.о. заведующего отделом социально-культурного законодательства и социологии права ИЗиСП, Заведующий отделом социального законодательства.

Дело «Литвиненко (Litvinenko) против Российской Федерации»