12 декабря 2025 года в формате видео-конференц-связи состоялось первое заседание в рамках междисциплинарного проекта «Конституционализм: основная правовая идея настоящего и будущего», приуроченное ко Дню Конституции.
Проект реализуется изданием «Российская юстиция» совместно с Центром судебного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Для участия в обсуждении темы «Конституционализм и конституционные (уставные) советы: укрепление ценностей права, законности и правопорядка» были приглашены представители судебной системы и Конституционного совета Республики Татарстан.
Ценность Конституции, конституционализма как правовой и философской идеи особенно остро подчеркивается во времена активных социокультурных изменений. Поиск общего блага, принимаемых социумом ценностей, формирование перспектив общества — все это предполагает работу с абстрактными символами, помогающими отвечать сегодняшним потребностям, разрешать конфликты или предотвращать их. Конституционные (уставные) советы оказываются тем правовым институтом, которые настроены на оперативную коммуникацию с обществом и властью в решении многих насущных вопросов, затрагивающих конституционные основы благополучия жизни региона.
Открывая круглый стол, заведующий Центром судебного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской федерации, д.ю.н., профессор Николай Бондарь отметил:
Проект реализуется изданием «Российская юстиция» совместно с Центром судебного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Для участия в обсуждении темы «Конституционализм и конституционные (уставные) советы: укрепление ценностей права, законности и правопорядка» были приглашены представители судебной системы и Конституционного совета Республики Татарстан.
Ценность Конституции, конституционализма как правовой и философской идеи особенно остро подчеркивается во времена активных социокультурных изменений. Поиск общего блага, принимаемых социумом ценностей, формирование перспектив общества — все это предполагает работу с абстрактными символами, помогающими отвечать сегодняшним потребностям, разрешать конфликты или предотвращать их. Конституционные (уставные) советы оказываются тем правовым институтом, которые настроены на оперативную коммуникацию с обществом и властью в решении многих насущных вопросов, затрагивающих конституционные основы благополучия жизни региона.
Открывая круглый стол, заведующий Центром судебного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской федерации, д.ю.н., профессор Николай Бондарь отметил:
«Конституцию можно назвать “гражданской Библией”, через которую постигается и утверждается “конституционная вера”, или представление о том, что принято называть национальной идеей. Поэтому так важно обращать внимание на многогранный концепт конституционализма, видя в нем универсальную ценность цивилизации и национально-культурное достояние каждого народа».
Николай Бондарь добавил, что нужна постоянная, кропотливая, заинтересованная и самое главное долговременная работа институтов гражданского общества и публичной власти, чтобы Конституция стала реальным правовым регулятором общественных отношений и имела прямое правовое действие: «Именное такое прямое действие можно увидеть в работе конституционных (уставных) советов. Ведь устав города — это своего рода региональная Конституция, путеводитель по жизни города: к кому можно обратиться и что можно требовать, в течение какого времени получить ответ. А роль таких советов в выстраивании конституционной коммуникации власти и граждан на местах — показывать, как можно решить локальный вопрос прямым применением Конституции».
И в этом, как подчеркнул Николай Бондарь, их важнейшая роль — демонстрировать, как Основной закон страны может быть живым, а вера в него — помогать строить хорошее настоящее.
Председатель Конституционного совета Республики Татарстан Ильгиз Гилазов продолжил тему конституционных (уставных) советов, указав на то, что в современных реалиях деятельность таких относительно новых, обладающих несудебной природой органов приобретает особую значимость, поскольку они выступают важным элементом системы сдержек и противовесов, необходимой для поддержания баланса власти:
И в этом, как подчеркнул Николай Бондарь, их важнейшая роль — демонстрировать, как Основной закон страны может быть живым, а вера в него — помогать строить хорошее настоящее.
Председатель Конституционного совета Республики Татарстан Ильгиз Гилазов продолжил тему конституционных (уставных) советов, указав на то, что в современных реалиях деятельность таких относительно новых, обладающих несудебной природой органов приобретает особую значимость, поскольку они выступают важным элементом системы сдержек и противовесов, необходимой для поддержания баланса власти:
«Роль конституционных (уставных) советов в укреплении правовых ценностей проявляется в их непосредственном участии в обеспечении соответствия региональных нормативных правовых актов конституции (уставу) субъекта Российской Федерации посредством предварительного и последующего нормоконтроля».
Ильгиз Гилазов обратил особое внимание на такой аспект деятельности советов, как их участие в правовом просвещении населения, что способствует развитию правовой культуры и укреплению конституционной законности:
«Ключевые направления работы конституционных (уставных) советов включают: толкование Основного закона, взаимодействие с органами власти, институтами гражданского общества и СМИ, а также анализ состояния конституционной законности в регионах, который используется конституционными (уставными) советами как трибуна для выражения своей позиции по вопросам, волнующим население региона».
Член Конституционного совета Республики Татарстан Роман Гафаров наряду с Ильгизом Гилазовым принял участие в создании Конституционного совета Республики Татарстан. Его точка зрения на работу таких органов подтверждает, что внесудебные формы правовой охраны Основных законов субъектов Российской Федерации, такие как обращение в конституционные (уставные) советы, становятся все более популярными в обществе, видящем в этом формате способ более оперативного реагирования на потенциальные нарушения.
«Введение конституционных (уставных) советов позволяет создать специализированный орган, обладающий экспертными знаниями в области конституционного права и способный эффективно осуществлять предварительный и последующий контроль за соответствием регионального законодательства конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации. Выносимые советами заключения оказывают влияние на правоприменительную практику, способствуя единообразному толкованию и применению норм регионального законодательства», — сказал Роман Гафаров.
Он заметил, что, в отличие от судов, обращение в конституционный (уставной) совет представляет собой более гибкий и менее формализованный процесс: «Это позволяет оперативно рассматривать вопросы конституционности региональных нормативных актов и разрешать возникающие правовые коллизии. Кроме того, у граждан отсутствует необходимость уплаты государственной пошлины за подачу обращений».
Роман Гафаров уточнил, что количество обращений граждан и организаций в новый орган с жалобами на нарушение конституционных прав неуклонно растет, что свидетельствует о доверии к данному институту.
Председатель Тамбовского областного суда, к.ю.н. Наталия Бурашникова продолжила дискуссию о значении конституционализма, выразив мнение о том, что конституционализм как система идей и практик, обеспечивающих верховенство Основного закона государства, является одним из широко обсуждаемых понятий современной правовой культуры:
Роман Гафаров уточнил, что количество обращений граждан и организаций в новый орган с жалобами на нарушение конституционных прав неуклонно растет, что свидетельствует о доверии к данному институту.
Председатель Тамбовского областного суда, к.ю.н. Наталия Бурашникова продолжила дискуссию о значении конституционализма, выразив мнение о том, что конституционализм как система идей и практик, обеспечивающих верховенство Основного закона государства, является одним из широко обсуждаемых понятий современной правовой культуры:
«Жизнь Конституции в правовом поле, воплощение ее положений в нормативном регулировании различного уровня, система государственных институтов, обеспечивающих верховенство Основного закона и защиту гарантированных конституцией прав и свобод, — все это охватывается понятием конституционализма».
Вместе с тем, как пояснила Наталия Бурашникова, что судебный контроль за соблюдением закрепленных в Конституции Российской Федерации прав и свобод граждан и организаций осуществляется не только Конституционным Судом Российской Федерации:
«Ключевую роль в их защите играет Верховный Суд Российской Федерации. В рамках судебного контроля, осуществляемого судами общей юрисдикции, в уголовном и административном судопроизводстве получают судебную защиту такие основополагающие права личности, как право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на уважение человеческого достоинства и многие другие».
Наталия Бурашникова напомнила, что в 2025 году исполнилось десять лет с момента принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: «В этой процедуре суды осуществляют эффективную защиту прав личности, обеспечивая реальную жизнь конституционных норм в публично-правовых отношениях, в правоотношениях гражданина и государства».
Завершая первую сессию междисциплинарного проекта, заместитель главного редактора журнала «Российская юстиция», к.ю.н. Елена Поворова указала на его основную идею — инициировать широкую научную междисциплинарную дискуссию по вопросам конституционализма, реализации конституционного правосудия, формирования новых способов коммуникации власти с обществом, включая такие внесудебные формы, как конституционные советы.
Фото: пресс-служба Конституционного совета РТ
Завершая первую сессию междисциплинарного проекта, заместитель главного редактора журнала «Российская юстиция», к.ю.н. Елена Поворова указала на его основную идею — инициировать широкую научную междисциплинарную дискуссию по вопросам конституционализма, реализации конституционного правосудия, формирования новых способов коммуникации власти с обществом, включая такие внесудебные формы, как конституционные советы.
Фото: пресс-служба Конституционного совета РТ